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典型交流材料一:强基础 抓认证 加快绿色食品事业发展步伐
日期:2013-03-06 10:52      发布单位:重庆市农产品质量安全中心     编辑:

强基础 抓认证

  加快绿色食品事业发展步伐

 重庆市农产品质量安全中心

  近年来,在美高梅娱乐官方网站的引导和支撑下,在重庆市农委的正确领导下,重庆市农产品质量安全中心按照“抓认证推标准,强监管保安全,树品牌促发展”的工作思路,紧紧围绕推动绿色食品事业健康可持续发展的核心,坚持以绿色食品品牌建设为重点,创新工作机制,加强体系建设,在绿色食品、有机食品的认证、续展、证后监督管理以及提高绿色食品知名度和竞争力等方面进行了积极探索,重庆绿色食品得到了健康快速发展,按照会议安排,就主要做法交流如下:

  一、争取政策支撑,创造发展环境

  2010年,为认真贯彻落实全国“三品一标”工作会议精神,推进我市农业标准化生产,大家争取到重庆市农业委员会出台了《关于加快“三品一标”发展的意见》。《意见》载明了“三品一标”发展的意义、引导思想、主要目标、发展重点和主要措施,全面提高农产品质量水平,切实保障农产品消费安全,增强农产品市场竞争力,促进农业增效和农民增收,具有非常重要的引导作用。各地还因地制宜,制定了切实可行的政策和措施,如万州、石柱、武隆、巫溪等区县把绿色食品、有机食品的发展作为万元增收工程的重要抓手,把“三品一标”数量纳入政府目标考核,有力地推动了当地绿色食品产业的发展。万州、綦江、大足、永川、酉阳、长寿等区县相继出台了针对“三品一标”发展的奖励和补贴政策,对申报绿色食品、有机食品成功的企业,给予一次性奖励1-3万元,有效调动了企业申报绿色食品、有机食品的积极性,促进了绿色食品、有机食品的快速发展。

  二、加强体系建设,加快认证步伐。

  一抓机构和人员,通过大力宣传和政策促进,全市39个涉农区县都建立了农产品质量安全工作机构,共有60个。工作机构的岗位设置、人员配备、职能核定随着机构改革的深入而趋于合理,目前全市已拥有农产品质量安全从业人员370多人。在乡镇农技推广体系改革过程中,统一实行“四增加”,通过增加监管职能、增加(明确)1-2名监管人员(兼职)、增加1-2台速测仪器设备、增加一定工作经费,迅速提升监管服务能力。二是抓培训提高,为提升队伍监管能力,大家每年都要开展企业、专业合作经济组织内检员培训,组织人员参加部中心开展的业务培训,组织业务骨干考察学习,交叉开展现场检查,举办区域性片区研讨活动等。通过组织培训、考察学习和深入实践,全系统从业人员对农产品质量安全相关法律、法规和政策,绿色食品、有机食品认证及证后监管的要求领会得更加深刻,理论素养及操作技能得到不断提高,农产品质量安全监管水平得到了有效提升。三是积极引导企业发展认证,截至2010年底,重庆市有效使用绿色食品标志企业74家,产品226个。有机食品企业20家,产品107个。产品涵盖了粮食及粮食制品、油料、调味品、水果、蔬菜、茶叶、饮料、牛奶及乳制品、肉类等9大类25种产品。全市绿色食品、有机食品产量达到161.2万吨,产值33.37亿元,基地规模83.23万亩。通过发展绿色食品、有机食品,企业实力进一步增强,涌现出一批经济实力雄厚、产业带动能力强的农业产业化经营龙头企业。目前,在74家绿色食品企业中有42家是市级农业产业化龙头企业,占全市市级农业产业化龙头企业的11%,培育了涪陵榨菜集团有限企业、万州鱼泉榨菜集团有限企业等国家级农业产业化龙头企业。

  三、创新工作机制,完善工作制度。

  ---工作理念的创新在工作中创新工作理念。提出了领导作风要以德感人,以智服人,以实做人,以礼待人;工作作风要服从安排,团结协作,真抓实干,共谋发展;管理理念是用制度管人,按程序办事;生活理念要保持平常心态,做一个优秀的职工。(工作尽量做好,没有遗憾;生活尽量丰富,没有空闲; 利益尽量淡化,没有攀比;对他人尽量宽容,没有挑剔;看问题尽量客观,没有狭隘。)

  并以此理念引导和教育全体职工,规范职工的行为,提高职工的素养,培养职工能力,努力打造爱岗敬业、团结协作、勤奋务实、积极向上的优秀团队,形成良好的工作作风,养成良好的工作态度,产生良好的工作氛围,呈现良好的精神面貌。

  ---监管模式的创新为了有效进行监管,大家经过调研,并经过召集基层农产品质量安全工作机构工作人员、企业内检员讨论,初步形成了重庆市“三品一标”监管手册。监管手册的基本内容包括《农产品质量安全生产承诺书》、“三品一标”监督检查内容、农产品质量安全基本政策、“三品一标”常识、农产品生产禁止使用农业投入品清单、农产品生产(加工)记录空白表格、标志使用及监管情况等,能满足“三品一标”生产参阅、监督检查记录、日常生产记录的需要,是宣传、企业自律、各级监管的结合体,也是大家工作机构尽责免责的载体和凭证。“三品一标”监管手册的出台,既让企业记录管理规范,又能督促工作机构对获证企业的日常监管,也是大家尽职免责的载体和依据,得到了委领导、部中心领导的高度评价。2010年在我市万源禽蛋食品有限企业、重庆天润食品开发有限企业、重庆市鱼泉榨菜(集团)有限企业、重庆市武隆县港峰农业发展有限企业、重庆市涪陵辣妹子集团有限企业、重庆市毛哥食品开发有限企业等企业进行了试点,对种植基地、加工过程进行了全过程记录,特别是在监督检查问题及整改记录等方面详细记载,通过监管手册的使用,让生产单位了解农产品质量安全相关要求,掌握全生产过程状况,积累了生产管理经验,减少了农产品质量安全隐患,避免农产品质量安全事故的发生;通过监管手册的使用,区县质量安全工作机构有了具体抓手,监管手册清楚记载了管理者的每次监督检查行为,便于动态了解生产单位农产品质量状况及整改情况,强化了生产者经营销售行为,监管效果显著,确保了绿色食品、有机食品的质量和声誉。

  ---监管机制的创新在抓监管机制方面,主要建立了三个方面的机制。一是建立考核机制。为了落实监管责任,市农委与区县农业行政主管部门签订了农产品质量安全责任书,在“三农”工作考核中,实行一票否决。区县人民政府同乡镇人民政府签订农产品质量安全责任书,层层落实农产品质量安全责任。南川、江津、万州、涪陵等区县还把“三品一标”发展要求作为责任书的重要内容,纳入目标考核。二是建立了评价机制,按照《重庆市农产品质量安全中心关于区县农产品质量安全管理机构工作业绩评价办法(试行)》,根据各区县管理机构完成的产品认证数量及日常工作情况,把监管制度的建立、监管计划的实施、采取定期和不定期的监督检查情况以及开展“三品一标”标志专项整治,打击冒用、伪造绿色食品、无公害农产品标志等工作全部纳入年度综合评价。三是建立了激励机制,2010年,对40个区县60个工作机构的工作进行了综合评价,评出了2010年度农产品质量安全工作一等奖12个、二等奖16个、三等奖12个;先进个人40名。对在“三品一标”认证工作中,评出了无公害农产品发展工作先进集体12个、农产品质量安全监测工作先进集体12个,地理标志登记工作先进集体11个,评出了2010年度无公害农产品标志推广工作先进集体26个、先进个人10名。

  四、搭建供需平台,维护品牌形象。

  近年来,为了全面展示我市农产品质量安全工作和绿色食品事业发展成果,树立绿色食品品牌形象,提高绿色食品知名度和竞争力,为绿色食品企业与商家对接和商品交易搭建平台,促进绿色食品贸易,培育绿色食品市场,中心成功组织了绿色食品、有机食品企业参加各种农交会、绿博会、国际食品博览会等展会,拍摄电视专题节目,在专业网站上宣传绿色企业及产品,重庆电视台与周君记火锅食品有限企业、天友乳业股份有限企业等合作拍摄了绿色食品企业的专题宣传片,并在重庆卫视生活频道上展播。为了全面展示我市农产品质量安全工作和绿色食品事业发展成果,树立绿色食品品牌形象,提高绿色食品知名度和竞争力,为绿色食品企业与商家对接和商品交易搭建平台,促进绿色食品贸易,培育绿色食品市场,重庆市绿色食品协会成功组织了绿色食品、有机食品企业参加各种农交会、绿博会、国际食品博览会等展会,取得了满意的效果。如2008年12月5日-8日组织绿色食品企业参加了在上海农展馆举办第九届中国绿色食品博览会,2009年9月7-13日,组织企业参加了在吉林省长春市中信国际会展中心举办的第七届中国国际农产品交易会暨第八届长春农业博览会,2010年11月18-21日,组织企业参加了在上海国际农展中心举办的中国绿色食品2010上海博览会。近年来,重庆组织了25个区县的85家农产品生产加工企业参展,有柑橘、生猪、蔬菜三大支柱产业和草食牲畜、笋竹、茶叶等特色产业的400多个特色产品参展,展销了柑桔加工品、猪肉制品、榨菜、笋竹、调味品、茶叶等农产品。签订了购销协议3.51亿元,现场销售276.03万元。

  五、2011年目标任务和工作措施

  1、2011年,按照“抓认证推标准,强监管保安全,树品牌促发展”的工作思路,实现四个“突破”:一是在宣传上有新的突破,二是在“三品一标”认证数量、规模上有新的突破,三是在体系建设和队伍能力提升上有新的突破,四是在促进部门配合,加强行业协作方面有新的突破。完成如下具体目标:2011年认证无公害农产品200个,认证绿色食品100个,有机食品50个,新增10个地理标志农产品,新增市级名牌农产品40个,争创全国绿色食品原料标准化生产基地2个,全国有机农业示范基地1个,建设市级“三品一标”标准化示范基地3万亩;推广农产品标准标500万枚;完成县级质检站建设5个;培训农产品质量安全监管员1000人,培训生产企业及合作经济组织负责人、种养殖大户1000名;协助开展市级农产品质量安全例行监测6次,抽检产品3000个以上。

  2、主要工作措施

  ——实施一个行动(“三品一标”发展促进行动)。要求各工作机构开展一次大规模宣传、举办一次生产企业及合作经济组织、种养殖大户培训,建立工作人员包片联系企业、合作经济组织及种养殖大户的监管联动制度。

  ——用好一本手册(“三品一标”监管手册)。全面落实证后监管措施,做到一个企业认证一个产品发一本监管手册,使证后监管工作规范化、常态化。

  ——组织两项活动。一是开展片区活动,结合区域特点,确定四个主题开展调研交流;二是开展学习考察活动,按五个专项工作分类组团,到同类工作先进的省市学习考察。

  ——建立和完善两个机制。一是建立行业协作机制,建立“三品一标”发展工作报告制度,定期向行业处站报告工作开展情况;建立“三品一标”发展联席会议制度,商请大家共同研究“三品一标”发展工作;建立“三品一标”发展信息交流制度,每季度向各行业处站报送“三品一标”发展动态。通过建立和坚持这三个制度,使协同发展“三品一标”工作常态化。二是建立和完善考核评价机制。继续实施区县工作机构综合考评与单位工作考评办法,对全市负责“三品一标”工作,尤其是负责绿色食品、有机食品工作机构完成工作情况进行综合评价,综合评价评出一等奖、二等奖、三等奖单位,单项工作成绩突出的评选出先进集体,年终进行表彰奖励。





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