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典型交流材料三:加大投入支撑力度 积极发展“三品一标”
日期:2012-03-30 08:46      发布单位:中心     编辑:

  加大投入支撑力度  积极发展“三品一标”

  

  江苏省农业委员会

  无公害农产品、绿色食品、有机农产品及农产品地理标志是政府主导的安全优质农产品公共品牌,是当前和今后一段时期农产品消费的主流。近年来,我省按照农业部的统一部署,坚持把发展“三品一标”作为农产品消费安全的重要保障,作为推进农业发展方式转变的重要途径,加大投入力度、强化措施落实,全省“三品一标”持续健康发展。截止2011年底,全省“三品”有效数13459个,其中无公害农产品10818个、绿色食品1842个、有机农产品799个;农产品地理标志产品24个;“三品”基地面积占全省耕地面积的76%。“十一五”期间,全省“三品”有效数年均增长17.5%, “三品”基地面积年均增长39.7%。我省在占全国7%耕地面积上生产了占全国 17% 左右“三品”有效数,为保障公众消费安全、提高我省农产品竞争力发挥重要作用。大家的主要做法是:

  一、始终将“三品一标”作为抓好农产品质量安全的有力抓手,积极争取财政资金投入

  借鉴欧美发达国家的经验,始终把抓“三品一标”认证制度作为抓农产品质量安全品牌的有力抓手,强化宣传考核,争取各级政府将发展“三品一标”列入中心工作加以推进。近年来,我省从政府、农业系统、农产品质量安全监管部门三个层面出台了三个考核指标体系,都将“三品一标”作为重要的考核指标,层层分解目标任务,推动“三品一标”工作。

  一是列入《江苏省农业基本现代化指标体系》。为贯彻落实党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记要求江苏力争在全国率先实现农业现代化的重要指示,我省省政府下发《关于实施农业现代化工程的意见》,出台《江苏省农业基本现代化指标体系》,对各县(市)农业现代化进程进行监测评价,明确时序进度,扎实推进农业现代化建设。指标体系共6项21个指标,“认定的无公害绿色有机食品基地面积占耕地水面的比重”是其中之一,要求各地每年“三品”基地面积占耕地比例至少提高5个百分点,到2020年,全省实现农业基本现代化,“三品”生产基地比重达到90%。

  二是列入年度农业农村经营管理工作目标任务。“十二五”期间,我省重点打造现代种业、质量品牌、加工流通、设施装备等“四个强省”、争当农业新兴产业发展、农业经营体制机制创新等“两个排头兵”。我省明确要求打造质量品牌强省的重要标志就是要“三品一标”总量力争全国领先。每年将“三品一标”列入农业农村经营管理工作任务分解到市县级农业部门,重点考核新增“三品”数、“三品”基地占耕地比重增加数。

  三是列入《江苏农产品质量安全考评体系》。2011年,为了更好地抓好农产品质量安全,我省专门制定《江苏农产品质量安全考评体系》,设立专项资金,对各地农产品质量安全工作进行考评奖补。其中对各地“三品”发展规模、“三品”年度新增数、“三品”基地面积占耕地比重进行考评,极大地调动各地发展“三品”的积极性。

  二、创新发展“三品一标”工作思路,构建财政资金投入的平台

  2003年以来,我省已经连续八年坚持对“三品一标”进行财政补助。各地根据“三品一标”发展的不同时期,创新思路,找准切入点,积极争取财政资金投入。

  一是“十五”期间突出开展无公害农产品产地认定整体推进,重点对整县制“三品”基地环境检测进行补助。“十五”期间,全省农产品质量安全建设工作刚刚起步,大家把工作重点放在农业生态环境综合整治和生产过程污染控制上,开展无公害农产品产地认定整体推进,降低检测成本,提高农业企业、农民专业合作组织、农产品行业协会等单位和个人申报产地认定的积极性。

  二是“十一五”期间突出开展“三品一标”认证,重点对“三品一标”产品获标后补助。在产地认定的基础上,将工作重心转移到“三品一标”产品认定上。无公害农产品获证补助标准每个提高到1万元,绿色食品提高到1.5万元,有机食品提高到2万元,农产品地理标志每标补助3万元。

  三是“十二五”期间在产地认定、产品认证的基础上,着力建设一批“三品”示范基地,重点对新增加示范基地建设资金补助。立足我省的产业优势,按照生产标准化、管理规范化、经营产业化、产品品牌化的原则,创建一批高标准、高质量“三品”示范基地。2011年,以园艺类现代农业项目区为基础开展无公害农产品示范园区创建,共9个园艺场被授予“江苏无公害农产品生产示范园”的称号。每个无公害农产品生产示范园补助10万元。以我省大宗优势农产品作为对象开展绿色食品原料标准化生产基地建设,新创建绿色食品原料标准化生产基地13个,面积达424万亩。以独特地理条件、适度规模化生产为前提发展有机农业示范基地,分别打造丘陵区、湿地、平原区3个不同类型的有机农业示范基地。每个绿色食品原料标准化基地、有机农业示范区补助30-50万元。

  三、提升“三品一标”品牌公信力,充分发挥财政投入资金的效应

  明确财政资金扶持重点,突出导向作用,以补助申报成本及建设成本为出发点核定补助标准,调动“三品一标”申报主体的积极性。规范财政资金补助程序,制定资金补助办法,实行先公示后奖补制度。针对当前“三品一标”发展中存在的问题,切实加强“三品”监管,强化队伍建设,加强服务引导,维护“三品一标””品牌公信力,把财政资金的钱用好。

  一是建立完善申报、监管制度。完善“三品”现场检查制度、绿色食品年检制度、有机农产品年审制度,切实加强“三品一标”日常监管。把“三品一标”纳入各级农业行政主管部门的例行监测、执法抽查、风险评估监测范围,各市、县(市、区)均建立了农产品质量月检月报制度。不定期地对生产基地和农产品批发市场的“三品”质量安全状况进行巡查和抽检。2011年我省有重点地开展了无公害生猪瘦肉精以及有机蔬菜与螃蟹专项整治行动。本着“登记一个产品、推动一个产业”的发展目标,严格按照“核查两县到场、评鉴权威专家到场”(即现场核查时,县长、县志到场;评鉴时行业知名专家和行业主管专家到场)的原则发展农产品地理标志。

  二是强化工作队伍建设。我省将“三品一标”工作体系队伍一并纳入到农产品质量安全监管体系建设范围,全省各县(市、区)均建有“三品一标”工作机构,配备专职人员,保障工作经费。目前市县两级已承担“三品”组织申报、现场检查、日常监管等工作,全省形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。

  三是提高工作服务水平。全省各级“三品”工作机构创先争优,转变作风,及时引导申请主体严格按照“三品”申报规范组织材料,制定完善“三品”生产规程、管理制度和质量保证措施。积极组织“三品一标”企业参加中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会、中国国际有机食品展览会,举办江苏省绿色食品产销对接会,宣传推介“三品一标”产品与企业,开拓消费市场。

  四、突出“三品一标”发展重点,吸引各类资金的投入

  围绕“三品一标”工作重点,充分发挥“三品一标”财政专项资金的引导作用,吸引社会资本、其它财政专项投入“三品一标”开发。

  一是围绕主导产业发展“三品一标”。各地围绕主导产业,根据“三品一标”不同定位,分类引导,科学发展“三品一标”。无公害农产品突出以粮油种植业、畜禽水产养殖业基地为重点;绿色食品以种植业、园艺业等特色产业为重点;有机农产品以有机农业规划项目区的新兴产业为重点;农产品地理标志则围绕全省区域性公共品牌打造,择优推荐申报。

  二是围绕龙头企业、合作组织发展“三品一标”。重点支撑“规模大、效益好、竞争强、品牌优”的农业龙头企业发展“三品一标”,部省市级农业龙头企业申报“三品”占比达40%以上;重点支撑辐射带动能力强、服务成员好、经营效益好、利益分配好、民主管理好、示范带动好“五好”农民专业合作社示范社发展“三品一标”,农民合作社申报“三品”占比达30%以上。

  三是围绕农业重大项目发展“三品一标”。我省在每年的农业项目申报指南中专门提出:将“三品”发展与现代农业示范园、高效农业、科技示范场、标准果蔬茶园、畜禽养殖小区、水产健康养殖小区、标准化示范县创建等活动有机结合,作为各类新建的农产品生产性投资项目的前置条件,以标准化生产和终端产品通过“三品”认证作为项目实施的重要目标和验收的基本条件。

  当前,“三品一标”事业已经进入新的发展阶段。我省将按照这次会议的要求,以“提高质量、扩大总量”为目标,以“三品一标公信力”为重点,强化“三品一标”监督管理,强化“三品一标”认证规范、强化“三品一标”规模基地建设、强化“三品一标”申报主体培育,逐步建立省级“三品一标”质量安全可追溯平台,开展农产品地理标志“一标一产业、一标一品牌、一标一故事”征文宣传活动,保护好、发展好“三品一标”品牌,使“三品一标”真正成为广大农产品生产者追求的目标,广大市场消费者采购的首选。

  当前,“三品一标”事业已经进入新的发展阶段。我省将按照这次会议的要求,以“提高质量、扩大总量”为目标,以“三品一标公信力”为重点,强化“三品一标”监督管理,强化“三品一标”认证规范、强化“三品一标”规模基地建设、强化“三品一标”申报主体培育,逐步建立省级“三品一标”质量安全可追溯平台,开展农产品地理标志“一标一产业、一标一品牌、一标一故事”征文宣传活动,保护好、发展好“三品一标”品牌,使“三品一标”真正成为广大农产品生产者追求的目标,广大市场消费者采购的首选。





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