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典型交流材料四:以“三品一标”为抓手 推进农业标准化生产
日期:2012-03-30 08:47      发布单位:中心     编辑:

  以“三品一标”为抓手  推进农业标准化生产

  

  湖北省农业厅

  湖北是农业大省,也是“三品一标”农业品牌大省。近几年来,大家根据国务院和农业部关于加快推进农业标准化工作的部署要求,以农业“三品一标”为抓手,大力开展农业标准化生产示范,按照“先大后小、先易后难、先典型示范、后辐射推广”的原则,在全省组织实施了以“三品一标”生产为基础的农业标准化生产示范区建设,较好发挥了“三品一标”在农业品牌化、标准化、产业化建设中示范引领作用,呈现出“三品一标”品牌开发与农业标准化生产同步推进的良好态势。

  一、近年来取得的主要成效

  (一)建设了一批“三品一标”标准化生产基地。为了全面推进农业标准化生产,大家以无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品的相关标准为基础,于2009年启动了全省农业标准化示范区建设项目。经过3年的建设,省、市、县三级共建立了100个以“三品一标”生产为主导的农业标准化生产示范区,其中省级农业三品标准化生产示范区12个。标准化生产示范品种涵盖种植业、畜牧业和水产业三大行业的主要农产品。示范区规模502.5万亩、251.6万头(只),辐射带动887万亩、1021.8万头(只)。在农业标准化生产示范区的带动下,我省申报创建全国农业标准化示范县4个、全国绿色食品原料标准化生产基地16个,全国首批有机农业标准化生产示范县2个。

  (二)发展壮大了一批龙头企业和专业合作组织。农业产业化龙头企业和农民专业合作社是“三品一标”认证主体,更是推进农业标准化的重要载体。我省按照全省现代农业发展规划,从发展优势产业、特色产业、优质专用产品的市场需求出发,突出“一县一品”,发展农业标准化生产。通过农业“三品一标”龙头企业或农民专业合作社,组织农民实施标准化生产,做到了统一提供农业生产资料、技术培训以及市场信息服务,实现基地与市场有效对接,推动“三品一标”产业经营规模化、标准化、集约化、品牌化发展,促进了农民增收农业增效。全省100个农业“三品一标”生产示范区,重点培植产业化龙头企业和专业合作组织603家,覆盖乡镇495个,带动农户255.9万户,实现了标准化生产基地农民人均增收780.3元。

  (三)提高了农业标准化生产技术水平。农产品标准化生产技术推广应用是标准化示范区建设重点内容。为保证示范区产品质量,示范区以无公害农产品、绿色食品和有机食品生产技术为核心,加大宣传培训力度,大力推广应用了绿色农业健康种养殖生产技术。全省100个示范区,3年建设期举办了1.8万期培训班,发放了 314万册技术手册及相关资料,培训了95.9万人。在茶叶标准化生产示范中,推广应用无性系良种建园、黄板、性诱剂等物理防虫技术;在水稻标准化生产示范区推广应用“稻鸭共育”等生态种养技术。在畜牧养殖小区推广建设污水处理沼气工程,配套建设沼液综合利用设施,推广“猪-沼-渔”、“猪-沼-茶(菜、果)”立体生态种养模式,促进经济、生态与社会效益有效统一,增强了示范区农产品质量安全意识。

  (四)促进了“三品一标”品牌持续健康发展。各级农业标准化生产示范区建设,始终突出落实无公害农产品、绿色(有机)食品生产技术规程,强化无公害绿色有机食品生产技术推广应用,强化 “企业+专业合作组织+基地+农户” 农业生产管理模式,有针对性的将市场需求与农户生产结合起来,带动基地强化农业生产组织,引导基地按照无公害绿色有机食品标准进行生产。依托农业产业化龙头企业和农民专业合作组织,开展“三品一标”产品标准化生产示范。大力推行标准化、无害化、科技化、设施化生产,建设了一批以“三品一标”生产加工为基础的大龙头、大品牌、大园区。如我省鄂西山区的鹤峰县,虽是国家级贫困县,但实施绿色食品茶叶标准化生产示范项目三年来,充分发挥翠泉茶业有限企业、雄狮茶业企业及白鹿茶叶专业合作社等产业龙头企业、专业合作组织作用,按照“企业+基地+合作社+农户”的模式,辐射带动了全县茶叶标准化生产,示范区内的7家茶叶加工企业的8个产品全部通过了绿色食品或有机产品认证,并成功打造了国家农产品地理标志保护产品“鹤峰茶”品牌。如云梦县依托产业化龙头企业-天梦企业,组织成立蔬菜专业合作社,组织绿色食品蔬菜标准化生产示范面积达3万亩,建立了千吨蔬菜冷库和天梦绿色食品蔬菜专业批发市场,培育出“天梦”牌、“清新”牌等绿色食品蔬菜品牌,产品成功进入家乐福、沃乐玛、中百仓储等大型超市。

  2011年,全省新认证“三品一标”产品641个,其中农业标准化生产示范区认证产品数达487个,占全年新认证总量的76%。

  (五)探索建立农产品质量安全追溯体系。建立农产品质量安全追溯体系是农业标准化建设的重要内容,也是“三品一标”质量安全管理的重要手段。三年来,各地农业标准化生产示范区积极创新,结合生产实际,积极开展了农产品质量安全追溯体系建设研究探索。目前畜牧业示范区已基本建立了完整的健康养殖记录体系,具备可追溯性。种植业与渔业标准化核心示范区已建立了质量安全控制生产加工记录。云梦、英山、黄陂等地已初步建立了绿色食品蔬菜、无公害生猪、绿色食品茶叶等农产品质量管理追溯体系,对示范区的1820个产品进行了产品抽检,合格率100%,示范区农产品质量显著提高,为农业标准化深入推进提供了实践经验。

  2009年以来,我省紧紧围绕“确保农产品质量安全、确保农产品有效供给”工作目标,以农业“三品一标”为抓手,以“三品一标”生产技术标准为依托,以“三品一标”龙头企业和专业合作组织为载体,采取了加强组织领导,强化标准意识,突出品牌开发,加大资金投入,狠抓源头控制等关键措施,大力推进全省农业标准化工作。

  二、主要推进措施

  (一)强化政策推动,营造良好环境。政策支撑与行政推动是推进农业标准化和“三品一标”事业发展的关键。2004年以来,党中央、国务院和农业部多次发文强调,大力发展“三品一标”,加快推进农业标准化生产,推动龙头企业、农民专业合作社、专业大户率先实行标准化。近年来,我省各级农业部门和“三品一标”工作机构积极争取党委政府支撑,以“三品一标”生产为基础的农业标准化工作,被列入各地农业农村经济工作的重要事项,日益受到各地政府高度重视,创造了良好发展环境。

  2010年,湖北省人民政府出台了《关于加强标准化工作的意见》(鄂政发〔2010〕80号),明确要求以无公害农产品、绿色食品和有机食品为抓手,鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业大户率先实现标准化。省委省政府《关于做好2011年“三农”工作的意见》指出,要加强农产品质量安全监管和标准化生产,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,加大农产品地理标志保护力度,保障消费安全。

  各级农业部门将农业标准化工作列入重要议程和目标责任制考核。2011年初,湖北省农业厅印发了《关于加快推进农产品标准化生产的引导意见》(鄂农发〔2011〕2号),明确要求各地以“三品一标”生产为基础,全面推进农业标准化生产。农业厅成立了以厅长任组长、分管财务及各行业分管厅长任副组长的农产品标准化工作领导小组。厅党组明确将全省农业标准化工作的综合职能划归省农产品质量安全中心(省绿色食品办),其目的就要以“三品一标”为抓手,加快推进农业标准化、品牌化、市场化发展。各市州县相继成立了农业标准化推进工作领导和技术专班,出台了相关扶持政策,纳入到年度责任目标考核,形成了上下联动,整体推进农产品标准化工作的良好氛围。省农业厅多次召开专题会议,研究协调农业标准化职能分工,并印发了《省农业厅关于推进农产品标准化工作职责分工的通知》,建立了由省农产品质量安全中心(省绿色食品管理办公室)牵头负责农业标准化工作推进的协调机制,改变了过去各自为阵的局面,形成了合力。

  (二)整合项目资源,加大资金投入。“三品一标”和农业标准化两项工作直接关系到农产品质量安全和市场竞争力,近年来,大家充分整合绿色食品开发、无公害农产品开发及农业标准化示范区建设项目,省财政每年安排800万元专项资金,用于农业三品品牌开发与三品标准化示范项目建设,通过项目实施引起了各级领导重视,将农业品牌开发与标准化生产作为项目立项依据及项目考核验收重要指标,加大了资金投入。各级农业部门充分利用种子管理、土壤肥料、植物保护、投入品管理、技术推广、环境检测与保护、产品质量检测等相关项目资源,将农业标准化生产与重大农业项目进行捆绑,从农业板块重大项目中每年安排一定资金,支撑农业三品标准化生产示范区建设,有力带动各地财政项目资金向“三品一标”品牌开发和农业标准化建设项目倾斜。自2009年全省启动实施农产品标准化生产示范区建设以来,省市县三级财政累计投入6970万元,全省100个农业三品标准化生产示范区,重点建设了12个省级农业三品标准化生产示范区,三年累计投入资金达1.7亿元。武汉、宜昌、恩施、襄阳、孝感、荆州等市州,投入农业三品标准化生产示范区建设专项资金都在1000万元以上。

  (三)围绕“三品一标”,强化技术标准。标准化生产就是要从源头抓起,将农产品的产前、产中、产后全过程纳入标准化管理,最大限度控制农产品质量安全危害,真正实现农产品“从农田到餐桌”的全程质量控制,这也是“三品一标”事业持续健康发展的重要基础。同时,“三品一标”开发包含了农产品标准化生产的所有要素,是推进农业标准化、品牌化发展的重要手段。近几年我省实施的农业标准化生产示范区建设,要求各示范区必须达到五个100%:即示范区基地标准化技术普及率达到100%,示范区主导产品“三品一标”认证率达到100%,示范区进入市场的农产品贴标率和可追溯达到100%,示范区产品质量安全抽检合格率达到100%,示范区100%纳入龙头企业或农业专业合作经济组织基地范围。

  (四)统一规范管理,保障产品质量。在农业标准化生产建设中,以农业产业化龙头企业为载体,突出“三品一标”生产管理技术推广。按照“四个统一”要求,强化标准化生产管理:一是统一制定并实行标准化生产技术规程。按照国家颁布的一系列无公害农产品、绿色食品和有机产品标准,结合当地生产实际,统一制定标准化生产技术规程,将“三品一标”的技术标准落实到生产的全过程;二是统一农业技术服务模式。在农业三品标准化示范区内全面推行“统一品种、统一生产技术规程、统一施肥、统一病虫害绿色防控、统一收获、统一加工包装”的农业服务模式,提升农业服务水平和标准化生产质量;三是统一质量安全控制记录样本。省农业厅统一设计印制“湖北省农业三品质量安全控制记录册”,对各示范区生产加工过程投入品的来源与使用、关键技术措施、原料来源与使用、产品包装标识与销售等进行详细规范的记录并存档管理;四是统一标准化示范区创建标示、警示牌。省农业厅与当地政府联合在核心示范区设立农业三品标准化示范区标示牌,将农业三品技术要点及禁限用投入品等内容列入其中,起到很好宣传和警示作用,确保了示范区农产品质量安全。

  我省“三品一标”和农业标准化工作虽取得一定成绩,但离农业部、省政府和部中心的要求、离建设农业强省的要求,还有一定差距。大家将认真贯彻落实本次会议精神,虚心学习各省市的先进经验,扎实工作,继续发挥好农业“三品一标”的引领示范作用,推进农业标准化生产又好又快的发展,为建设湖北农业强省作出新的贡献。

  我省“三品一标”和农业标准化工作虽取得一定成绩,但离农业部、省政府和部中心的要求、离建设农业强省的要求,还有一定差距。大家将认真贯彻落实本次会议精神,虚心学习各省市的先进经验,扎实工作,继续发挥好农业“三品一标”的引领示范作用,推进农业标准化生产又好又快的发展,为建设湖北农业强省作出新的贡献。





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